Сакам да знам сè

Дела на Собранието

Pin
Send
Share
Send


Бидејќи Законот станал закон од 1949 година, правните академици се сомневале дали е валидна употребата на Актот од 1911 година за донесување на Законот од 1949 година, со кој беше изменет и самиот акт од 1911 година.123 Беа покренати три главни грижи:

  • Континуираната способност на Домот на лордовите да стави вето на нацрт-законот за продолжување на животот на парламентот нема да биде вметната доколку Законот од 1911 година може да се искористи да се измени во прв план, отстранувајќи го овој Дела на Собранието се два акти на парламентот на Велика Британија, донесени во 1911 и 1949 година, кои се дел од Уставот на Велика Британија.4

Првиот закон на парламентот, Акт на парламентот 1911 година (1 и 2 Гео. 5. Стр. 13), ја потврди надмоќноста на Долниот дом со ограничување на овластувањата за блокирање на законодавството на Домот на лордовите ( суспензивно вето) Доколку се исполнети одредбите од Законот, законодавството може да се донесе без одобрение од Домот на лордовите. Дополнително, Законот за 1911 година го измени и дополнува Актот за одвојување за да го намали максималното дозволено време помеѓу општите избори од седум години на пет години. Првиот закон на парламентот беше изменет и дополнет со вториот закон за парламентот, Закон на парламентот 1949 година (12, 13 и 14 Гео. 6. в. 103), што дополнително ја ограничи моќта на лордовите со тоа што го намали времето кога тие би можеле да ги одложат сметките, од две години на една.1

Собраниските акти се користеа за да се донесе законодавство против желбите на Домот на лордовите во само седум наврати од 1911 година, вклучувајќи го и донесувањето на законот за Собрание од 1949 година. Некои уставни правници ја доведоа во прашање валидноста на Законот од 1949 година; овие сомнежи беа решени во 2005 година кога членовите на Алијансата за села неуспешно ја оспорија валидноста на Ловниот акт 2004 година, кој беше донесен под покровителство на овој закон. Во октомври 2005 година, Домот на лордовите ја одбил жалбата на Алијансата против оваа одлука, со невообичаено голем панел од девет закони на лордовите, според кои Актот од 1949 година бил важечки акт на парламентот.

Донесување на Предлог-законот, 1911 година, од цртежот на С. Бегг

Акт на парламентот 1911 година

Целта на Законот за парламентот 1911 година се објаснува со неговиот долг наслов:

Акт со кој се предвидува одредба во однос на овластувањата на Домот на лордовите во однос на оние на Долниот дом и да се ограничи времетраењето на парламентот.1

Позадина на законот од 1911 година

Дејвид Лојд орџ

Актот од 1911 година беше реакција на судирот меѓу либералната влада и Домот на лордовите, кулминирајќи со таканаречениот „Народен буџет“ од 1909 година. Во овој Буџет, канцеларката на егзекуцијата Дејвид Лојд Georgeорџ предложи воведување на земја данок заснован врз идеите на американскиот даночен реформатор Хенри Georgeорџ.5 Овој нов данок би имал голем ефект врз големите земјопоседници, и се спротивстави од конзервативната опозиција, од кои многу беа големи сопственици на земјиште. Конзервативците сметаа дека парите треба да се соберат преку воведување тарифи за увозот, за кој тврдат дека ќе и помогне на британската индустрија. Наспроти британската уставна конвенција, конзервативците го искористија своето поголемо мнозинство во лордовите да го изгласаат Буџетот, но либералите изградени врз широко распространетата непопуларност на лордовите за да направат намалување на моќта на лордовите, важен проблем на генералот во јануари 1910 година избори.6

Либералите се вратија во обесен парламент по изборите:7 нивниот повик за акција против лордовите ги активирал верниците во наследниот принцип да гласаат за конзервативците, но не успеале да предизвикаат голем интерес со остатокот од јавноста за гласање. Либералите формираа малцинска влада со поддршка на лабуристите и ирските националистички пратеници. Лордовите последователно го прифатија Буџетот кога предлогот за данок на земјиште беше отфрлен. Меѓутоа, како резултат на спорот околу Буџетот, новата влада воведе резолуции (кои подоцна ќе го формираат Предлог-законот) за да се ограничи моќта на лордовите.8 Премиерот, Херберт Хенри Ансит, го замоли Едвард VII да создаде доволно нови либерални врсници за да го донесе законот, ако лордовите го отфрлат. Кралот се согласи, под услов Аскит да се врати на изборите за да добие експлицитен мандат за уставните измени.

Лордовите го изгласаа овој предлог-закон за 1910 година, па Аквит ги распиша вторите генерални избори во декември 1910 година и повторно формираше малцинска влада. Едвард VII починал во мај 1910 година, но Georgeорџ V се согласил дека, доколку е потребно, тој ќе создаде стотици нови либерални врсници за да го неутрализира конзервативното мнозинство во лордовите.9 Конзервативните лордови тогаш се повлекоа и на 10 август 1911 година, Домот на лордовите го донесе законот за парламентот со тесно гласање од 131-114,10 со поддршка на околу дваесетина конзервативни врсници и единаесет од тринаесет духови од лордовите (кои вообичаено не гласаат).

Законот за парламентот беше наменет како привремена мерка. Во преамбулата се вели:

со оглед на тоа што има за цел да го замени Домот на лордовите бидејќи во моментот постои Втора комора составена од популарна наместо наследна основа, но таквата замена не може веднаш да биде ставена во функција.11

Една од причините за поддршката на ирските пратеници за законот за парламентот и горчината на унистистичкиот отпор, е тоа што губењето на ветото на лордовите ќе овозможи можно ирско правило за домашно живеење (т.е. делегирано собрание, слично на оние во постојните во Шкотска и Велс од 1997 година и во Северна Ирска технички од 2000 година, но во реалноста само од 8.05.2007 година). На

Одредби од Законот од 1911 година

Актот од 1911 година го спречи лордовите да стават вето на какво било јавно законодавство што потекнува и беше одобрено од страна на Комонс и воведе максимално законодавно одложување од еден месец за „сметки за пари“ (оние кои се занимаваат со оданочување) и две години за други видови на сметка .1 На звучникот му беше дадена моќ да потврди дека сметките се класифицираат како сметки за пари. Ако лордовите не ја донесат сметка за пари без амандман во рок од еден месец по приемот, законот може да биде претставен за „Royal Assent“ без да биде усвоен од лордовите. За другите јавни сметки, Законот за 1911 првично предвидуваше дека одбиената сметка ќе стане закон без согласност од лордовите, доколку тој беше донесен од страна на Комонс во три последователни сесии, под услов да изминат две години помеѓу Второто читање на законот и неговото конечно дополнување заедниците.

Актот од 1911 година сè уште им дозволуваше на лордовите да стават вето на сметка за продолжување на животниот век на парламентот и тој би можел да се искористи само за да се присили преку нацрт-законот со потекло од Заедницата, така што лордовите исто така ја задржаа моќта да стави вето на кој било предлог-закон што потекнува од Домот на Лордовите. Покрај намалувањето на моќта на лордовите, Законот за 1911 година го измени и седничкиот акт 1715, намалувајќи го максималното времетраење на кој било парламент од седум години на пет, и предвидуваше пратениците (освен владините министри) да бидат платени од 400 фунти годишно .12

Закон на парламентот 1949 година

Климент Атле

Веднаш по Втората светска војна, лабуристичката влада на Климент Атлте одлучи да го измени и дополни Актот од 1911 година за да ја намали понатамошната моќ на лордовите, како резултат на нивните стравувања дека нивната радикална програма за национализација ќе биде одложена од лордовите и оттука не би да биде завршен во текот на животот на парламентот.2 Домот на лордовите не се меша во национализациите во 1945 или 1946 година, но се стравуваше дека предложената национализација на индустријата за железо и челик ќе биде мост премногу далеку,13 така, законот беше воведен во 1947 година за да се намали времето кога лордовите може да ги одложат сметките, од три сесии во текот на две години на две сесии во текот на една година.1 Лордовите се обидоа да ја блокираат оваа промена. Предлог-законот беше повторно воведен во 1948 година и повторно во 1949 година, пред конечно да се користи Законот за 1911 година за да се присили.14 Бидејќи Законот за 1911 година бараше одложување на три „сесии“, во 1948 година беше воведена специјална кратка „сесија“ на парламентот, со говор на Кинг на 14 септември 1948 година и пророгација на 25 октомври.1

Изменетиот акт на парламентот никогаш не се користеше во 1940-тите или 1950-тите, веројатно затоа што е доволно само заканата за тоа. Конвенцијата во Салисбери дека лордовите нема да ги блокираат сметките на владата, кои беа споменати во владиниот манифест, датираат од ова време. Салисбери верува дека бидејќи, откако ќе се врати на власт, на Владата и беше даден јасен мандат за политиките предложени во неговиот манифест, лордите би било неправилно да го фрустрираат таквото законодавство.15

Актите донесени согласно законот за парламентот покажуваат модифицирана форма на донесување формула:

БИДЕТЕ ОД НАЈДОБРИТЕ Височество на кралицата, со и со совети и согласност на Заедницата во овој денешен парламент собрани, во согласност со одредбите на Собранието Дела 1911 и 1949 година, и по овластување на истите, како што следи

Вообичаената формула за донесување, користена за други акти, исто така, се однесува на советите и согласноста на лордовите духовни и временски и не изостанува повикување на Делате за Собранието.

Употреба на актите на парламентот

Делата на Собранието ретко се користат. Актот од 1911 година се користеше само три пати пред неговото изменување и дополнување во 1949 година.1 Овие беа:

  1. Закон на велшката црква 1914 година, според кој велшкиот дел од црквата на Англија беше дистаблиран во 1920 година, станувајќи Црква во Велс.
  2. Закон за домашно владеење во 1914 година, со кој ќе се воспостави влада на домашно владеење во Ирска; неговото спроведување беше блокирано како резултат на Првата светска војна.
  3. Закон на парламентот 1949 година, со кој се измени и дополнува законот за парламентот 1911 година (дискутирано погоре).

Изменетата форма на Законот од 1911 година се користи четири пати.1 Овие беа:

  1. Закон за воени злосторства 1991 година, со кој се прошири надлежноста на судовите во Велика Британија за дела извршени во име на нацистичка Германија за време на Втората светска војна (единствен пат кога парламентарните акти ги користеше конзервативната влада).
  2. Акт на Европски парламентарни избори 1999 година, со кој се менува системот на избори во Европскиот парламент од првото минато на функцијата во форма на пропорционално застапување.
  3. Сексуални престапи (амандман) Закон 2000, со кој се изедначи возраста на согласност за хомосексуални сексуални активности со онаа за хетеросексуални и лезбејски сексуални активности на 16.
  4. Закон за лов 2004 година, со кој се забранува пронаоѓање на зајак и (предмет на некои исклучоци) сите лов на диви цицачи (особено лисици) со кучиња по почетокот на 2005 година.

Откако владата на трудот на Тони Блер дојде на власт во 1997 година, имаше повторени шпекулации дека владата ќе се потпре на актите на Собранието за да ја смени проверката од лордовите, но тоа не се покажало како потребно. Од Собраниските акти не беше потребно да се донесе законот, на пример, Предлог-законот за кривична правда (режим на судење) (бр. 2)1 (кој првично предложи да се дадат судии, а не обвинети, изборот за тоа каде ќе се суди за „било кој начин“ прекршок) затоа што владата ја напушти предлог-законот по измената на амандманот во Домот на лордовите. Актот на Собранието не може да се користи за да се присили преку законодавството што потекнува од Домот на лордовите, така што тие не можеа да бидат искористени за донесување на Закон за граѓанско партнерство 2004 или Закон за уставни реформи 2005 година.

Првите три мерки за кои чинот се користи од 1949 година не беа споменати во манифестациите, а со тоа и во обидот да се стави вето на нив лордовите не ја кршеа Конвенцијата во Салисбери. Предлогот за лов беше спомнат во манифестот на Лабуристичката партија за општите избори во 2001 година, така што, во зависност од тоа како се толкува конвенцијата, обидот да се блокира може да се сфати како повреда.

Заканата од акт на парламентот е користена од повеќе британски влади да ги принудат лордовите да го прифатат нејзиното законодавство. Во најмалку три случаи, започна постапката утврдена во Собраниските акти, но законодавството беше одобрено од страна на Домот на лордовите, како резултат на тоа што владата прави отстапки.1 Овие беа:

  1. Амандман Темперамент (Шкотска) од 1913 година, со кој на гласачите во округот им дозволуваше да спроведат анкета за да гласаат дали нивниот округ отишол „сув“ или останува „влажен“.
  2. Синдикат и работни односи (амандман) Закон 1976, со кој се измени и дополнува Актот на синдикатот и работните односи 1974 година за да се вратат промените направени на тој акт како што поминуваше низ парламентот.
  3. Закон за индустрии за авиони и бродоградба, 1977 година, кој ги национализира големи делови на воздушната и бродоградба индустрија во Велика Британија и основаше две корпорации, британски воздушни простори и британски бродоградувачи.

Валидност на Законот од 1949 година

ограничување.

  • Актот од 1949 година може да се смета за подзаконско законодавство, бидејќи зависи од неговата важност на друг акт, акт од 1911 година; и принципот дека судовите ќе го почитуваат актот на парламентот без да се испитаат за неговото потекло (создавање парламентарен суверенитет) не би се применувал.
  • Според законот од 1911 година, парламентот (т.е. Комонс и лордовите кои дејствуваат заедно) ја делегираше својата способност да донесе законодавство на друго тело (само комуните). Следејќи ги законските принципи утврдени кога Обединетото Кралство во доцните 1700-ти годинава им дала законодавни овластувања на собранија во нејзините колонии, подредено законодавно тело не може да го користи Законот според кој на законодавната моќ му била делегирана да ја прошири својата надлежност без експресно овластување да го стори тоа во овозможување на акт (види Закон за декларации).16

За решавање на овие грижи, адвокатскиот лорд, лордот Доналдсон од Лимингтон, го претстави предлог-законот за приватна членка во Домот на лордовите во седницата на парламентот 2000-2001 година (Предлог-законот за акти (амандмани на парламентот)), што би имало ефект на потврдување на легитимност на Актот од 1949 година, но забранува какви било понатамошни употреби на Законот за парламентот да се измени, или употреба на истиот за понатамошно менување или ограничување на овластувањата на Домот на лордовите.1217 Уште еден акт на парламентот (амандман) Предлог-законот беше воведен независно од лордот Рентон од планината Хари во следната сесија,2 но ниту еден од овие Предлог-закони не се приближи до трето читање.1

Првиот правен предизвик за Законот од 1949 година се верува дека е направен за време на првото гонење за воени злосторства според Законот за воени злосторства 1991 година, Р. против Серафиновиќ, но не останува запис за правните аргументи.18 Бидејќи втор обвинет беше гонет според Законот за воени злосторства и беше осуден на доживотен затвор и со оглед на тоа што Законот за воени злосторства подоцна беше изменет и со двата други акти (Закон за кривична правда и јавен ред 1994 г.) и Закон за кривична постапка и истраги 1996 г. , кои беа усвоени од двата Куќа и добија согласност од кралството, валидноста на Законот за воени злосторства не е доведена во прашање.18

Актот од 1949 година и валидноста на актите направени според него, повторно не беа сослушани на суд, сè додека Собраниските акти не беа искористени за да се донесе Законот за ловство 2004 година. На почетокот на 2005 година, Алијансата за село го донесе случајот на суд за да ја оспори валидноста на 1949 г.19 Во Високиот суд, текстот на Актот од 1911 година се сметаше дека не подразбира никаков застој.14 Поддршката за овој заклучок може да се извлече од парламентарните расправи за Актот од 1911 година, во кои беше земена предвид клаузула за отфрлање, но беше отфрлена, Владата јасно ја покажува намерата да може да направи такви измени доколку е потребно. Сепак, одлуката за 2005 година беше донесена од други основи, па се поставува прашањето дали Судовите може да се однесуваат на парламентарните расправи на Актот од 1949 година според принципот утврден во Бибер против Харт не беше решено.14

Високиот суд сметал дека Законот од 1949 година бил основно законодавство, и покрај необичниот факт дека судовите можат да одлучат дали се исполнети одредбите од Законот од 1911 година. Се сметало дека со Законот за 1911 година јасно се дозволува процедурите наведени во акт-парламентот да се користат за „каков било јавен нацрт-закон“ и ова е доволно за да се ослободи аргументот дека Законот од 1911 година не може да се користи за да се измени. Судот сметаше дека Актот од 1911 година е „реконструирање“ на уставот отколку делегација на моќ.

Последователната одлука на Апелациониот суд се согласи дека самиот акт од 1949 година е валиден, но остави отворено прашањето дали Комонс може да го искористи законот за парламентот за да направи значителни измени во уставот (на пример, укинување на одредбата на Собранискиот акт забранувајќи го овој акт се користи за продолжување на животниот век на парламентот).20 Апелациониот суд одби да give дозволи на Сојузната земја да дозволи да ја обжалат својата одлука во Домот на лордовите; меѓутоа, петиција за дозвола за жалба беше доставена директно до Законот лордовите и беше одобрена во јули 2005 година. Аргументот за случајот беше сослушан на 13 и 14 јули 2005 година од страна на голем комитет од девет закон лордови, отколку вообичаениот пет. Со едногласна одлука, законот лордови ја потврди валидноста на Законот од 1949 година.21

Идни случувања

Откако „првата фаза“ на реформата на Домот на лордовите беше спроведена во Законот за Домот на лордовите 1999 година, кралската комисија на Вејкам извести за предлогот за „втора фаза“ на реформата во јануари 2000 година. Последователно, владата одлучи да преземе никаква акција за промена на законодавната врска помеѓу Долниот дом и Домот на лордовите.1

Во март 2006 година, беше објавено дека Владата размислува да ја отстрани можноста на лордовите да го одложат законодавството што произлегува како резултат на обврските на манифест и да ја намали нивната можност да го одложат други закони за период од 60 дена.22

Белешки

  1. 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 Собраниска стандардна нота за актите на парламентот парламент.uk. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  2. 2.0 2.1 2.2 2.3 Дом на лордовите Хансард за 19 јануари 2001 година (стр. 1) - Преземено на 23 октомври 2007 година.
  3. ↑ Дали е неважечки Законот за парламентот од 1949 година? francisbennion.com. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  4. ↑ Претходниот акт на Парламентот на Конвенцијата во 1660 година, под наслов „Акт за отстранување и спречување на сите прашања и спорови во врска со собирањето и седницата на овој сегашен парламент“, исто така е понекогаш познат под краткиот наслов на законот за парламентот 1660; тој не беше во согласност со современите акти и беше укинат со Закон за статути (укинувања) од 1969 година.
  5. ↑ Револуционер кој победи над викторијанските либерали новодојденец. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  6. 9 Буџет на народот 1909 годинаliberalhistory.org.uk. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  7. ↑ Формирање на владата од парламент со глава уп.ук. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  8. ↑ Реформа и предлози за реформа од 1900 година парламент.-канцелариска канцеларија. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  9. ↑ Херберт Хенри Аквит 1908-16 Либерал број-10.gov. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  10. First Мешовит комитет за реформа на Домот на лордовите Првиот извештај - Додаток 1: Историска позадина парламент.е канцелариска канцеларија. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  11. ↑ Текст на законот за парламентот 1911 година swarb.co.uk. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  12. ↑ Ерик Ev. Еванс. Парламентарна реформа, c1770-1918. (Семинарски студии во историјата.) (Лондон: Лонгман, 2000, ISBN 0582294673)
  13. Act Закон на парламентот 1949 година парламент.uk. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  14. 14.0 14.1 14.2 Р. против Х.М. Јавниот правобранител, ex parte acksексон bailii.org. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  15. Note Белешка за библиотека: Доктрината Салисберипарламент.uk. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  16. ↑ Погледнете ја, на пример, одлуката на Советот за привилегии во Р против Бурах (1878) 3 App Cas 889 и во Комесар за мито против Ранасише 1965 година AC 172.
  17. Bill Предлог на закон (амандмани) за парламентот, сесија 1999-2000. - Преземено на 23 октомври 2007 година.
  18. 18.0 18.1 Кралицата по апликација на acksексон и Орс и генералниот јавен обвинител на ХМ - Преземено на 23 октомври 2007 година.
  19. Deb Дебати за Долниот дом на Хансард за 11 јануари 2005 година (стр. 6) - Преземено на 23 октомври 2007 година.
  20. Р. против Х.М. Јавниот правобранител, ex parte acksексон bailii.org. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  21. Acksексон против Х.М. Јавниот правобранител публикации.par парламент.uk. Преземено на 23 октомври 2007 година.
  22. Reform лордовите реформи ја зголемуваат агендата експолитикс, com. Преземено на 23 октомври 2007 година.

Референци

  • Еванс, Ерик Ј. Парламентарна реформа, c1770-1918. (Семинарски студии во историјата.) Лондон: Лонгман, 2000 година, ISBN 0582294673.
  • Како функционира Актот на Собранието? (Чувар, 2 јули 2003 година) - Преземено на 23 октомври 2007 година.
  • Текст на законот од 1911 година (извадоци; изменет и дополнет со законот од 1949 година) - Преземено на 23 октомври 2007 година.
  • Елиот, Марк. „СОВЕТНОСТА НА ПАРЛАМЕНТ, БАНГ забраната и парламентарните акти“. Lawурнал Кембриџ 65 (1) (2006): 1-4. ISSN 0008-1973

Погледнете го видеото: Градоначалниците и советниците влегуваат во противзаконски дела, итно да се одблокира Собранието! (Август 2020).

Pin
Send
Share
Send